政府間氣候變化專門委員會（IPCC）正在變得與氣候政策不再相關(guān)。《自然》雜志日前撰文指出，為了謀求一致性和避免爭論，該組織正在遭遇“路燈效應(yīng)”：更多關(guān)注“明亮”的氣候科學(xué)。但對問題的洞察往往來自暗處，遠(yuǎn)離那些自然科學(xué)能單獨(dú)闡釋清楚的地方。

IPCC最新報(bào)告墨跡剛干，科學(xué)家和各國政府就開始計(jì)劃改革下一輪大型評估工作。確實(shí)，改革評估和寫作過程將使IPCC更敏銳和中肯。但這個(gè)于2月在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開的IPCC會議上作出的決定顯示，政府并沒有多大的改變意愿。

《自然》指出，報(bào)告制定的基礎(chǔ)過程和時(shí)間表將仍原封不動。擴(kuò)大跨學(xué)科主題的覆蓋范圍和實(shí)行更多管理措施等的小幅改動，可能會使IPCC工作更緩慢。

這一次需要與眾不同。IPCC必須徹底改變其與社會科學(xué)的合作。社會學(xué)、政治學(xué)和人類學(xué)等領(lǐng)域是了解人與社會和響應(yīng)環(huán)境變化的核心，對制定有限的減排政策和全球合作至關(guān)重要。

IPCC僅吸納了很少的社會科學(xué)內(nèi)容。只有一個(gè)分支——經(jīng)濟(jì)學(xué)，在評估過程中發(fā)出了主要聲音。在負(fù)責(zé)評估氣候變化減緩和政策的第三工作組，35位主要作者中有近2/3來自該領(lǐng)域，尤其是資源經(jīng)濟(jì)學(xué)。而其他的社會科學(xué)幾乎沒有現(xiàn)身。其中只有一位政策科學(xué)家：David Victor（美國加州大學(xué)圣迭戈分校國際關(guān)系學(xué)教授）。

Victor表示，與之前相比，新報(bào)告為數(shù)不多的亮點(diǎn)是更多地覆蓋了行為經(jīng)濟(jì)學(xué)和風(fēng)險(xiǎn)分析。在評估影響和適應(yīng)的第二工作組，64位主要作者中，不到1/3是社會學(xué)家，而其中約有一半是經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

但要將更多的社會科學(xué)納入IPCC將十分困難。不過，如果能夠反映這些領(lǐng)域是如何組織的以及這些學(xué)科能解決何種政治相關(guān)問題，該目標(biāo)也有可能實(shí)現(xiàn)。“這將需要IPCC進(jìn)行大規(guī)模改革，并且該機(jī)構(gòu)需要將部分評估過程分配給其他組織。”Victor說。

IPCC一直徘徊在要求獨(dú)立性的科學(xué)和迎合政府愛好的外交之間。盡管科學(xué)家為報(bào)告提供了材料，政府卻在整個(gè)評估過程中擁有發(fā)言權(quán)：它們采納每章的提綱、評估草稿和批準(zhǔn)最終報(bào)告。

如此嚴(yán)格的監(jiān)督促使科學(xué)家堅(jiān)持一致性范圍和剔除有爭議的話題。在社會科學(xué)領(lǐng)域，這些壓力尤其巨大，因?yàn)檎胍刂颇苡绊懻叩挠嘘P(guān)社會行為的內(nèi)容。這個(gè)領(lǐng)域涉及的問題包括，哪些國家能容忍氣候變化產(chǎn)生的成本、分配減排任務(wù)、國際條約的設(shè)計(jì)、投票者如何響應(yīng)氣候變化信息和氣候相關(guān)壓力是否會讓國家走向戰(zhàn)爭等。社會科學(xué)有助于找到這些問題的答案。實(shí)際上，IPCC未能探索這些議題。

政府允許IPCC出版的內(nèi)容范圍十分狹小。政府通過協(xié)商達(dá)成共識，逐行批準(zhǔn)該文件。而分歧的范圍從“全球公域”等詞語如何定義到呈現(xiàn)數(shù)據(jù)的整個(gè)圖表。

例如，在去年4月審批第三工作組的總結(jié)摘要時(shí)，少數(shù)國家否決了根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長顯示排放分類的圖表。盡管這種格式具有科學(xué)意義——經(jīng)濟(jì)增長是排放的主要驅(qū)動力，但具有“政治毒性”，因?yàn)檫@會影響一些快速發(fā)展、需要更多控制排放的國家。

IPCC成果的一個(gè)大問題并非是它太過具有政策指向性或過于受特殊利益的影響。它的主要痛苦是精神食糧——過多乏味的聲明沒有任何政策價(jià)值。Victor表示，摘要、格式化的全球數(shù)字和可復(fù)制的模型能獲得批準(zhǔn)，原因是它們不會暗指任何國家或行動。但那些有關(guān)哪些工作將實(shí)際有效（或失敗）的分析都被剔除。而警告則被掩蓋或變得支離破碎。

例如，“第三工作組總結(jié)”的讀者可能了解到，如果政府采取減排措施，保證全球氣溫不高于前工業(yè)時(shí)代水平2攝氏度，那么到2050年，年經(jīng)濟(jì)增長可能僅降低了0.06%。他們可能需要在濃密的圖表中費(fèi)力地弄清只是一小部分模型認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

“這表明，社會科學(xué)也應(yīng)該受責(zé)備。”Victor說，因?yàn)樯鐣菑?fù)雜的，在某種程度上，比彩虹魚的細(xì)胞更難研究，社會科學(xué)領(lǐng)域的大部分知識范型是薄弱的。除了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)等一些例外，針對社會科學(xué)的主要爭論集中在各范例之間，而非其內(nèi)部。

考慮到國際法的角色。一些社會科學(xué)家把法律視為合同；還有些人則認(rèn)為,它主要通過社會壓力起作用。Victor提到，前者建議政策制定者精準(zhǔn)氣候協(xié)議的語句，包括減排目標(biāo)和時(shí)間表，并采取措施，確保各國政府兌現(xiàn)承諾。后者則贊成采取具有清晰焦點(diǎn)的大膽的法律范式，例如爭取零排放。“在正確的語境下，每種方法可能都有用。”他說。

多個(gè)相互矛盾的范例，使得難以系統(tǒng)化社會科學(xué)知識或確定哪些問題和方法是合理的。此外，社會科學(xué)內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制，也阻止其關(guān)注氣候變化等特定實(shí)質(zhì)性話題，尤其當(dāng)需要跨學(xué)科合作時(shí)。例如，在政治學(xué)中，政治動員研究、行政控制和國際合作等具有相關(guān)性。

而社會科學(xué)家應(yīng)該闡明為什么不同的知識視角和背景導(dǎo)致不同的結(jié)論。每個(gè)領(lǐng)域的研究領(lǐng)軍者能描繪出其不一致點(diǎn)以及它們的相關(guān)性。研究人員表示，氣候?qū)W家和政策制定者應(yīng)當(dāng)更多地討論分歧如何根植于不同的價(jià)值和假設(shè)，例如，政府機(jī)構(gòu)是否有能力指導(dǎo)減災(zāi)。這類爭議有助于解釋，氣候政策領(lǐng)域?yàn)楹未嬖谠S多不一致性，即使在那些事實(shí)似乎已經(jīng)清晰的領(lǐng)域也是如此。

“不幸的是，當(dāng)前的IPCC報(bào)告結(jié)構(gòu)沒有反映這種坦率的假設(shè)、價(jià)值觀和范例。”Victor說，它關(guān)注已知的已知和已知的未知，而非更深、更廣的不確定性。

在新一輪評估工作里，將社會科學(xué)納入IPCC和氣候變化中是可行的。Victor表示，新一輪工作將于今年10月開始，一直進(jìn)行到2022年，致力于以下3個(gè)方面。

第一，IPCC必須詢問社會科學(xué)家能回答的問題。如果該工作組尋找社會科學(xué)在氣候變化方面的文獻(xiàn)，它會發(fā)現(xiàn)非常少。但它會發(fā)現(xiàn)豐富的相關(guān)知識，例如，社會如何組織、個(gè)人和團(tuán)體如何感知威脅及如何響應(yīng)災(zāi)難壓力和集體行動如何效果最佳等。

一旦今年年底IPCC新領(lǐng)導(dǎo)層敲定，該團(tuán)隊(duì)將邀請美國政治學(xué)聯(lián)盟等大型社會科學(xué)機(jī)構(gòu)，參與到其能評估和回答的相關(guān)議題中。來自不同國家的跨學(xué)科科學(xué)組織，例如英國皇家學(xué)會，也將參與進(jìn)來。這些將指導(dǎo)IPCC確定下一份報(bào)告的視野。

第二，IPCC必須變成一個(gè)對社會科學(xué)和人文科學(xué)學(xué)者而言更具吸引力的地方，他們通常不參與氣候領(lǐng)域。IPCC的評估工作通常有內(nèi)部人員完成，他們必須忍受不斷的審查和監(jiān)督，這些通常要耗費(fèi)數(shù)百小時(shí)，并需要他們前往地球的許多角落。實(shí)際上沒有其他的科學(xué)服務(wù)有如此高的投入產(chǎn)出比。IPCC必須更有效地使用志愿者的時(shí)間。

第三，所有各方必須承認(rèn)，一個(gè)共識過程無法操作爭議性話題，例如，如何更好地設(shè)計(jì)國際條約，或如何管理地質(zhì)工程技術(shù)的使用等。為此，科學(xué)家可能需要并行處理過程，以解決大部分政策相關(guān)問題。

世界氣象組織（WMO）和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）于1988年建立了IPCC。IPCC是一個(gè)政府間機(jī)構(gòu)，它向UNEP和WMO所有成員國開放，它的作用是在全面、客觀、公開和透明的基礎(chǔ)上，對世界上有關(guān)全球氣候變化的最好的現(xiàn)有科學(xué)、技術(shù)和社會經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行評估。

去年11月1日，IPCC第四十次全會在丹麥哥本哈根審議通過了第五次評估報(bào)告綜合報(bào)告。根據(jù)這份報(bào)告，近百年全球氣候變暖體現(xiàn)在全球氣溫升高、海洋變暖、冰雪大范圍融化、海平面持續(xù)上升等諸多方面。1880~2012年，全球地表平均氣溫大約上升了0.85攝氏度。1971~2010年間，氣候系統(tǒng)增加的凈能量中有90％以上儲存于海洋，造成海洋上層變暖。自1971年以來，全球冰川普遍出現(xiàn)退縮現(xiàn)象，格陵蘭冰蓋和南極冰蓋的冰儲量減少，北極海冰面積以每10年3.5％~4.1％的速率縮小。