當前，以氣候變化為代表的全球生態安全
問題日益凸顯，自工業革命以來，發達國家無節制地消耗化石能源，不僅使全球面臨礦產資源日趨枯竭、生態環境日趨惡化的嚴重局面，而且上百年來積累的二氧化
碳排放導致了全球氣候變暖，極端氣候事件增多，給自然生態和人類社會帶來越來越顯著的負面影響，危及人類的生存和發展。
2012年6月，里約聯合國可持續發展大會強調“為了地球和今世后代，促進創造經濟、社會、環境可持續未來”，并呼吁各國加強碳
減排力度。
2012年底，多哈氣候大會通過《京都議定書》第二承諾期，并開啟“德班平臺”的談判，旨在確立2020年后全球加強減排力度的國際制度框架，并促進2020年前各國的減排行動。
當前全球的碳排放仍呈持續增加趨勢，世界各國都面臨改變生產方式和消費方式、大幅度減緩化石能源消費和相應二氧化碳排放的嚴峻形勢，面臨碳排放空間不足的挑戰。
面對世界范圍內的資源和環境制約，很多國家都把
節能和提高能效提到首要戰略地位。例如歐盟制定了到2020年節能20%的目標。另一方面，各國都致力于能源結構的低碳化，確立未來大比例的可再生能源的戰略目標，努力構建以可再生能源為主體的可持續能源體系。例如歐盟2020年可再生能源比例將要達到20%，德國2050年所有
電力都將來自可再生能源。
通過高強度節能和大比例發展可再生能源，以有效減少化石能源消費和二氧化碳的排放，從而實現經濟社會發展的低碳轉型，進而實現人與自然的和諧，經濟社會與資源環境的協調和可持續發展。
全球低碳發展的潮流和新的能源體系革命將引發世界范圍內經濟社會發展方式的根本變革，先進能源技術和節能技術則成為世界科技發展的前沿和技術競爭的熱點領域，先進技術創新能力和低碳發展方式將成為一個國家的核心競爭力，甚至決定其在新的國際經濟社會變革潮流中的興衰和沉浮。
發達國家在向發展中國家轉移減排責任的同時，也存在利用其在新能源和能效領域的技術優勢擴充其新的經濟增長點和國際
市場，打壓新興發展中大國日益上升競爭力的戰略企圖。
中國必須走出以低碳為特征的新型工業化和城市化道路，才能從根本上在全球低碳發展競爭中占據優勢，在國際談判中占據主動和引導地位。
