各省、自治區、直轄市發展改革委、經信委（工信委、經委、工信廳）、物價局、煤炭廳（局、辦），煤炭、電力、冶金、化肥行業協會，國家電網公司、有關企業：

       為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實國務院深化電煤市場化改革和煤炭行業脫困決策部署，進一步發揮市場配置資源的決定性作用，依法加強和改善宏觀調控，不斷完善煤炭產運需銜接和運行調節機制，促進供需平衡和經濟持續健康發展，現就指導做好2015年銜接工作通知如下：

        一、適應新形勢新要求，不斷完善產運需銜接方式

     （一）尊重市場主體地位。在產運需銜接工作中，凡依法依規生產、經營的煤炭和用戶企業，均可自主參與銜接。嚴禁違法違規建設和生產的煤礦、用戶企業參與銜接。

     （二）鼓勵簽訂煤炭中長期合同。煤礦與電力等需方簽訂的年度合同，礦點、用戶以及供貨渠道等應與上年保持相對穩定。對2015年供需雙方簽訂并確認的2年期以上中長期煤炭合同，鐵路、港航企業在運力配置上要予以優先保障，并在日常執行中優先安排運輸。

     （三）規范合同簽訂行為。煤礦企業簽訂的合同量須控制在國家能源局、國家煤礦安監局和中國煤炭工業協會網站公告的生產能力范圍內，并參考實際煤炭發運量；用戶企業依據實際需要，自主銜接簽訂合同。合同的數量、質量、價格及違約責任等內容應規范完整、真實有效。為規范交易行為，保護當事人合法權益，鼓勵供需雙方在銜接中使用規范性的煤炭購銷合同文本。

     （四）做好合同匯總和運力銜接。繼續由中國煤炭工業協會對供需雙方簽訂的煤炭合同進行匯總。交通運輸部、中國鐵路總公司依據運輸能力，組織指導有關企業進行運力銜接，對匯總的煤炭合同合理配置運力并保持相對穩定。鼓勵港航企業與貨主、有條件的鐵路運輸企業與已簽訂中長期煤炭合同的企業簽訂年度運輸合同。

     （五）繼續實行合同備案。按照國務院有關文件要求，我委會同交通運輸部、中國鐵路總公司將對供需雙方簽訂并確認運力的合同予以備案，作為銜接工作事中事后監管和日常運行調節的依據。

      （六）創新銜接模式。貫徹落實我委《關于深入推進煤炭交易市場體系建設的指導意見》（發改運行[2014]967號）要求，為進一步規范和提升現有煤炭交易市場，降低成本，提高效率，支持有關方面創新交易模式，提供交易平臺。