為了推動重點用能單位和二氧化碳重點排放單位建立健全能源管理體系和碳排放管理體系，通過改進節能減碳管理提高能源利用效率、控制碳排放，市發展改革委、市質監局、市財政局在10月15日公布了京內重點用能單位能源與碳排放管理體系建設工作方案。

北京市的總能耗與總碳排放中絕大部分來自于重點單位。對有限家企業的管理可實現對大部分的能源消費與碳排放活動進行管理，對提升管理效率與實現“十二五”節能減碳目標具有重要意義。京內重點用能單位與碳排放單位的數量及其用能與碳排放關系如下圖所示。

主要目標

方案的主要目標是“到2015年底，推動247家重點用能單位通過能源管理體系認證，163家重點排放單位通過碳排放管理體系建設效果評價。”并且強調了要促進各單位主動采用先進節能減碳管理方法與技術，注重建立長效工作機制，而不是流于形式，為了認證而認證。

階段性實施

體系建設的工作分階段推進，2014年10月至11月為準備啟動階段；在管理體系建設啟動實施后，分為碳排放管理體系評價與能源管理體系認證兩條線；到2014年11月份，兩線同時組織驗收并發放獎勵。具體實施如下圖所示。

保障措施

為了提高企業參與的積極性，保障工作順利進行，一方面，市發改委將能源管理體系和碳排放管理體系建設推進情況納入對區縣節能目標責任考核內容，同時將認證和評價結果納入重點用能單位年度節能目標考核，優先扶持成效突出的單位進行各類型項目建設。另一方面，247家重點用能單位和163家重點排放單位作為能源管理體系和碳排放管理體系的建設主體，負責承擔相關認證、咨詢費用，市財政對于通過能源管理體系認證的單位給予一次性資金獎勵，具體獎勵如下：

• 年綜合能源消費量1萬噸標準煤以下的，獎勵10萬元；

• 1萬噸標準煤（含）—5萬噸標準煤的，獎勵11萬元；

• 5萬噸標準煤（含）—100萬噸標準煤的，獎勵13萬元；

• 100萬噸標準煤以上（含）的，獎勵15萬元。