杭政函〔2017〕172號

 

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《杭州市“十三五”控制溫室氣體排放實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

杭州市人民政府

2017年12月11日

　　為確保完成國家和省下達我市的單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放目標和低碳發(fā)展任務(wù)，加快實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕61號）和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省“十三五”控制溫室氣體排放實施方案的通知》（浙政發(fā)〔2017〕31號）精神，特制訂本實施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　全面貫徹黨的十九大精神，堅持人與自然和諧共生，堅持走“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展道路，牢固樹立和全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五大發(fā)展理念，持續(xù)深化“八八戰(zhàn)略”實踐，按照“六位一體”（低碳經(jīng)濟、低碳交通、低碳建筑、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會）低碳試點城市發(fā)展要求，把低碳發(fā)展作為我市經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，以“四治”推進為契機，以控制溫室氣體排放、增強可持續(xù)發(fā)展能力為重點，以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和基礎(chǔ)能力提升為支撐，著力構(gòu)建低碳型生產(chǎn)方式和消費模式，加快落實擁江發(fā)展和城市國際化戰(zhàn)略，建設(shè)獨特韻味別樣精彩的世界名城。

　?。ǘ┲饕繕?。

　　到2020年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放（以下稱碳強度）比2015年下降25%，碳排放總量得到有效控制；氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進一步加大；非化石能源占一次能源消費的比重提高到12%以上，能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型取得積極成效；林木蓄積量達到7250萬立方米，森林植被碳儲量達到4750萬噸，碳匯能力明顯增強；統(tǒng)計核算、評價考核和責(zé)任追究制度進一步完善，低碳試點示范不斷深化，碳排放權(quán)交易市場不斷發(fā)展，公眾低碳意識明顯提升，政府引導(dǎo)、市場推動、社會參與的綠色低碳發(fā)展體制機制逐漸健全。 

　　二、加速推進能源革命

　?。ㄒ唬┌l(fā)展非化石能源。以構(gòu)建“清潔、高效、安全、經(jīng)濟、可持續(xù)”的能源發(fā)展格局為目標，以提升非化石能源占比為重點，推進可再生能源開發(fā)應(yīng)用，推動能源結(jié)構(gòu)低碳化。推進老舊小水電增效擴容改造，到2020年全市水電裝機容量達到188萬千瓦。加快推進太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉匆?guī)?；l(fā)展，拓展太陽能光電利用，創(chuàng)新生物質(zhì)能開發(fā)利用模式，到2020年太陽能光伏發(fā)電、生物質(zhì)（垃圾）發(fā)電裝機容量分別達到70萬千瓦、31萬千瓦。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市林水局、國網(wǎng)杭州供電公司）

　?。ǘ┩七M清潔能源替代。實施杭州市“十三五”電能替代實施方案，支持鼓勵服裝加工、金屬鑄造加工、陶瓷等行業(yè)進行節(jié)能改造，加快電動汽車、軌道交通、船舶岸電發(fā)展，推行以電代煤、以電代油，提高社會電氣化水平，到2020年全市實現(xiàn)累計替代電量88億千瓦時。提高居民管道天然氣覆蓋率和天然氣居民用戶普及率，繼續(xù)推進工業(yè)領(lǐng)域“煤改氣”、車船“油改氣”，到2020年天然氣消費量占能源消費總量的比重提高到10%以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市交通運輸局、國網(wǎng)杭州供電公司）

　?。ㄈ﹥?yōu)化利用化石能源。深入實施區(qū)域煤炭消費總量控制，到2020年控制在1320萬噸標煤左右。嚴格落實大氣污染防治行動計劃，全面推進“禁燃區(qū)”建設(shè)，大幅削減散煤利用，基本杜絕燃煤無處理排放現(xiàn)象。積極推進煤炭低碳化利用，鼓勵使用潔凈煤以及高熱值煤。鼓勵在能源相關(guān)行業(yè)開展碳捕集、利用和封存規(guī)模化產(chǎn)業(yè)試點示范。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局）

　　三、加快構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系

　?。ㄒ唬┌l(fā)展低碳型產(chǎn)業(yè)。深入實施“一號工程”，建設(shè)國際電子商務(wù)中心、全國大數(shù)據(jù)和云計算中心、全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心、全國互聯(lián)網(wǎng)金融中心、全國智慧物流中心、全國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心等信息經(jīng)濟“六大中心”。大力建設(shè)文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)、時尚產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造等六大千億產(chǎn)業(yè)集群。深化推進國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，重點發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、健康服務(wù)、商務(wù)會展、商貿(mào)服務(wù)、房地產(chǎn)等十大領(lǐng)域。發(fā)展綠色貿(mào)易，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品和名優(yōu)特產(chǎn)品出口，嚴格控制“兩高一資”（高耗能、高污染和資源性）產(chǎn)品出口。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)委、市旅委、市金融辦）

　　（二）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化。到2020年單位工業(yè)增加值二氧化碳排放比2015年下降26%，工業(yè)領(lǐng)域碳排放總量趨于穩(wěn)定。深入實施“四換三名”“互聯(lián)網(wǎng)+”“機器人+”“標準化+”，運用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動杭州制造業(yè)向高端化邁進，促進傳統(tǒng)高排放行業(yè)碳強度持續(xù)下降。實施資源、能源要素差別化價格政策，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。嚴格按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，依法依規(guī)有序推進落后產(chǎn)能淘汰。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市商務(wù)委）

　?。ㄈ┌l(fā)展低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”、現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、菜籃子基地和“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）生產(chǎn)基地為重點，積極開展綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，深入實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，加快推進有機養(yǎng)分和高效環(huán)保農(nóng)藥替代、測土配方施肥、新型肥料應(yīng)用，減少農(nóng)業(yè)氧化亞氮排放，到2020年農(nóng)藥、化肥使用量比2015年減少6％。選育高產(chǎn)低排放良種，改善水分和肥料管理，有效控制甲烷排放。深化畜禽養(yǎng)殖污染治理，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物全收集、全處理、全達標；嚴格落實生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畜禽禁限養(yǎng)區(qū)制度，調(diào)整畜禽養(yǎng)殖種類、規(guī)模和總量。深入實施千萬畝標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程，加大商品有機肥施用、秸稈還田、綠肥種植等技術(shù)推廣，改善耕地地力，到2020年糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)一等田面積達到50％以上。著力加強農(nóng)業(yè)資源循環(huán)化利用，加快打造美麗田園，到2020年規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場整治達標率達到100％，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95％。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局）

　　四、積極倡導(dǎo)低碳生活方式

　?。ㄒ唬┩苿咏ㄖ吞蓟ㄔO(shè)和管理。因地制宜推進緊湊型建筑建設(shè)模式，從源頭上降低建筑的碳排放總量。大力發(fā)展裝配式建筑和住宅全裝修，實現(xiàn)中心城區(qū)新出讓或劃撥土地上新建住宅全裝修全覆蓋。深化實施新型建筑工業(yè)化，完善并全面執(zhí)行綠色建筑標準，加快推廣應(yīng)用綠色建材，到2020年實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)地區(qū)新建建筑一星級綠色建筑全覆蓋，二星級以上綠色建筑占比30％以上，爭取創(chuàng)建國家綠色生態(tài)示范區(qū)。深入推進既有建筑節(jié)能改造，完善民用建筑節(jié)能評估審查、竣工能效測評、建筑用能監(jiān)測、建筑能耗統(tǒng)計，健全“杭州市建筑節(jié)能信息管理平臺”，提升建筑節(jié)能綜合管理能力，力爭到2020年累計完成既有公共建筑節(jié)能改造125萬平方米，既有居住建筑節(jié)能改造70萬平方米。以大型公共建筑場館和機關(guān)辦公建筑為重點，開展建筑用能監(jiān)測與控制系統(tǒng)、配電照明系統(tǒng)、采暖空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、外遮陽及維護結(jié)構(gòu)、節(jié)水等節(jié)能改造，促進可再生能源應(yīng)用，強化建筑低碳化運營管理。因地制宜推廣余熱利用、高效熱泵、可再生能源、分布式能源、綠色建材、綠色照明、屋頂墻體綠化等低碳建筑技術(shù)，到2020年可再生能源在建筑領(lǐng)域消費比重達到15%以上。（責(zé)任單位：市建委、市經(jīng)信委、市機關(guān)事務(wù)局、市國資委）

　?。ǘ┙ㄔO(shè)綠色綜合交通運輸體系。以建設(shè)國家綜合交通樞紐、國家綠色交通發(fā)展示范城市和公交都市為目標，積極打造“平安交通、綠色交通、智慧交通”。加快建設(shè)客運專線和城際軌道交通，大力發(fā)展綠色水路運輸，促進客運零距離換乘和貨運無縫隙銜接，加快國家交通運輸物流公共信息平臺的應(yīng)用，發(fā)展低碳物流，推動各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭到2020年公路營運車輛、營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放分別比2015年下降5.5％、3.4％，港口生產(chǎn)單位吞吐量二氧化碳排放下降2％。全面落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，整合城市公共交通系統(tǒng)，加快城市軌道建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)，提升公共汽電車服務(wù)質(zhì)量，完善水上巴士和公共自行車系統(tǒng)，推進市域綠道系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵低碳出行，到2020年全市公共交通分擔(dān)率達到45％以上。大力推廣電動汽車、混合動力、天然氣等新能源、清潔能源車輛，到2020年節(jié)能環(huán)保型營運客車、公共汽車占比分別達到5％、75％。加快充電（加氣）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年建成充電（加氣）站110余座、公用充電樁不少于3000個，自用充電樁根據(jù)私人電動汽車數(shù)量的增長同步進行配套建設(shè)。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市建委）

　　（三）促進廢棄物低碳化處置。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)生活垃圾處理理念，積極推進垃圾資源化利用，提升廢水廢棄物處理和循環(huán)利用水平，有效減少廢棄物處理過程中溫室氣體排放。深入推進“五水共治”，全面實施水污染防治行動計劃，鞏固提升剿滅劣Ⅴ類水成果。提升工業(yè)污水低碳化處理水平，重點加強造紙、紡織、化工等行業(yè)污水處理過程中甲烷回收利用。加大城鎮(zhèn)生活污水再生利用力度，全面實施城鎮(zhèn)污水處理廠一級A提標改造工程，推進海綿城市試點建設(shè)。開展生活餐廚垃圾資源化利用和無害化處理，推動垃圾強制分類，深化落實生活垃圾“三化四分”，逐步擴大垃圾分類覆蓋范圍，加快推動垃圾分類收集回收向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。發(fā)展垃圾焚燒和甲烷發(fā)電，鼓勵開展填埋氣體收集利用及再處理工作。（責(zé)任單位：市城管委、市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市建委、市林水局）來源易碳家

　?。ㄋ模┏珜?dǎo)城鄉(xiāng)居民低碳消費。樹立綠色低碳的價值觀和消費觀，弘揚以低碳為榮的社會新風(fēng)尚。摒棄“粗放型”餐飲管理方式，鼓勵使用低碳餐飲設(shè)備，推廣食品低碳處理技術(shù)，實施餐廳環(huán)保節(jié)能改造，增強服務(wù)人員的低碳理念。引導(dǎo)民眾轉(zhuǎn)變消費觀念，注重實用和節(jié)約，提倡低碳餐飲、低碳烹飪、健康飲食、清潔爐灶，推行“光盤行動”。倡導(dǎo)低碳裝修、低碳生活，推廣普及節(jié)水、節(jié)能器具，引導(dǎo)居民自覺減少能源和資源浪費。加強宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)科學(xué)合理使用家用器具。盡量減少使用一次性生活用品，反對過度包裝。強化階梯水價、階梯電價、階梯氣價的運用。鼓勵民眾采用步行、自行車、公共交通、拼車、搭車等低碳出行方式，鼓勵購買小排量汽車、節(jié)能與新能源汽車。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建委、市交通運輸局、市林水局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、市旅委）

　　五、著力構(gòu)建低碳空間格局

　　整體謀劃國土開發(fā)格局，合理控制開發(fā)強度，推進國土空間綜合整治。按照“中心提升、新區(qū)集聚，擁江布局、一體發(fā)展”的空間導(dǎo)向，統(tǒng)籌市域整體布局，重點打造“一區(qū)兩廊兩帶兩港兩特色”重大平臺，全面提升城市能級和綜合承載力，塑造杭州區(qū)域發(fā)展新版圖。優(yōu)化中心城區(qū)功能，加速蕭山、余杭、富陽、臨安四區(qū)融入發(fā)展，推進縣市功能定位特色發(fā)展。落實國家和浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃要求，著力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）向綠色循環(huán)低碳化方向發(fā)展，加快大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提高資源要素配置效率。突出重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加強自然資源和生態(tài)保護，推進森林擴面提質(zhì)，提升森林碳匯潛力。［責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國土資源局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市建委、市林水局、市旅委，各區(qū)、縣（市）政府］

　　六、進一步加強低碳科技創(chuàng)新

　?。ㄒ唬┩苿拥吞技夹g(shù)研發(fā)。加強能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對綠色低碳技術(shù)研發(fā)的投入。圍繞協(xié)同推進大氣污染防治和控制溫室氣體排放，加強大氣污染防治技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，探索開展碳中和、碳封存和碳捕捉、區(qū)域環(huán)境綜合治理、環(huán)境監(jiān)測預(yù)警等技術(shù)的開發(fā)，提高溫室氣體排放防控的科技支撐能力。協(xié)調(diào)和利用省市重大科技專項、重點科技攻關(guān)計劃、產(chǎn)業(yè)化示范專項和科技平臺建設(shè)計劃等科技計劃、基金與專項，以及科研院所、高校和企業(yè)相關(guān)的科技資源，開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，共同推進我市控制溫室氣體排放的科技攻關(guān)工作。（責(zé)任單位：市科委、市教育局、市氣象局）來源易碳家

　?。ǘ┩茝V應(yīng)用低碳技術(shù)產(chǎn)品。加強低碳技術(shù)申報和應(yīng)用，建立低碳技術(shù)遴選、評定及推廣機制，鼓勵企業(yè)申報國家重點低碳技術(shù)（產(chǎn)品）。推進綠色低碳科研成果轉(zhuǎn)化為標準并加以推廣應(yīng)用，推動節(jié)能低碳環(huán)保等產(chǎn)品認證的規(guī)范認證活動。鼓勵開展半導(dǎo)體照明、光伏發(fā)電、分布式冷熱電聯(lián)供、碳捕捉和碳封存等節(jié)能低碳試點示范工程。加強低碳技術(shù)產(chǎn)品的推廣宣傳，引導(dǎo)高排放企業(yè)實施節(jié)能低碳技術(shù)示范和產(chǎn)業(yè)化重點工程。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科委、市質(zhì)監(jiān)局）

　　七、深化低碳發(fā)展試點

　　（一）推進國家級和省級低碳試點示范。按照“六位一體”的低碳試點城市建設(shè)要求，總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成效，確保低碳城市建設(shè)走在全國前列。深入推進杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的國家低碳工業(yè)園區(qū)試點工作，深化省級低碳縣市、城鎮(zhèn)、園區(qū)、社區(qū)等試點工作，鼓勵各類國家和省級試點單位立足實際，體現(xiàn)特色，探索低碳發(fā)展路徑。［責(zé)任單位：市發(fā)改委，各區(qū)、縣（市）政府］

　?。ǘ┩七M市級低碳試點工作。按照“政府推動、社區(qū)主體、部門聯(lián)動、全民參與”的原則，重點推進低碳社區(qū)（農(nóng)村）試點。推動各類試點單位積極開展體制機制創(chuàng)新，重點在碳排放總量控制、溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算、目標分解考核、碳排放形勢分析等低碳發(fā)展制度上積極探索。［責(zé)任單位：市發(fā)改委，各區(qū)、縣（市）政府］

　?。ㄈ┨剿鏖_展其他各類試點。根據(jù)國家有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，開展建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系建設(shè)試點，研究建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的綠色產(chǎn)品評價體系。以強化金融支持為重點，推動開展氣候投融資試點工作。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市金融辦）

　　八、積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)

　　（一）夯實碳交易工作基礎(chǔ)。建立健全企業(yè)碳報告制度，完善碳排放監(jiān)測、報告、核查工作體系，引導(dǎo)企業(yè)逐步建立碳排放臺賬制度，推動碳交易企業(yè)有序參與全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易。建設(shè)全市智慧低碳管理與服務(wù)平臺，開展多層次的能力培訓(xùn)，提高各區(qū)、縣（市）發(fā)改部門溫室氣體排放管理水平和技術(shù)能力，提升企業(yè)參與全國碳交易和碳資產(chǎn)管理的能力。［責(zé)任單位：市發(fā)改委、市統(tǒng)計局，各區(qū)、縣（市）政府］

　?。ǘ┩七M碳市場建設(shè)工作。協(xié)同推進全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，加強對配額登記、流轉(zhuǎn)、變更、履約等環(huán)節(jié)的管理。依據(jù)國家出臺的碳排放權(quán)交易管理暫行辦法等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，落實各方職責(zé)，明確監(jiān)管措施。加強對參與碳排放權(quán)交易的企業(yè)、核查機構(gòu)等責(zé)任主體的監(jiān)管。［責(zé)任單位：市發(fā)改委，各區(qū)、縣（市）政府］

　　九、務(wù)實開展國內(nèi)外合作交流

　　（一）參與國際交流合作。圍繞服務(wù)實施“一帶一路”戰(zhàn)略，依托國際優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備制造，大力推進低碳項目合作。積極參與應(yīng)對氣候變化南南合作，探索低碳技術(shù)合作研發(fā)途徑，充分吸取國際先進技術(shù)成果，有效引進、消化、吸收國外先進的低碳和氣候友好技術(shù)，加強聯(lián)合開發(fā)，加快推進我市低碳技術(shù)創(chuàng)新步伐。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)委、市外僑辦）

　?。ǘ┥罨瘒鴥?nèi)交流合作。深化與國家氣候戰(zhàn)略中心、省應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展合作中心等相關(guān)支撐機構(gòu)、高等院校、科研院所的交流合作，加強在碳交易能力建設(shè)、技術(shù)標準研究等方面的合作。增進與國內(nèi)兄弟城市的交流，學(xué)習(xí)借鑒試點先行地區(qū)在碳交易、低碳試點、低碳體制機制創(chuàng)新等方面的先進經(jīng)驗。依托長三角區(qū)域、杭州都市經(jīng)濟圈合作機制，加強應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的合作交流，積極參與交流合作活動，進一步提升區(qū)域低碳發(fā)展的層次和水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科委、市教育局）

　　十、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)發(fā)揮市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實職能。各區(qū)、縣（市）要把單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，落實工作舉措，逐步健全控制溫室氣體排放的監(jiān)督和管理體制。市級有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，切實抓好各項任務(wù)的有效落實。［責(zé)任單位：市發(fā)改委、市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各區(qū)、縣（市）政府］

　?。ǘ娀繕丝己?。“十三五”期間，拱墅區(qū)碳排放強度下降46%，大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)碳排放強度下降41%，蕭山區(qū)、富陽區(qū)、建德市碳排放強度各下降24%，余杭區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣碳排放強度各下降21%，江干區(qū)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)碳排放強度各下降18%，上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)碳排放強度各下降15%，淳安縣碳排放強度下降8%。進一步完善碳強度考核體系，加強對區(qū)、縣（市）政府控制溫室氣體排放目標完成情況的評估、考核，建立責(zé)任追究制度。［責(zé)任單位：市應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各區(qū)、縣（市）政府］

　　（三）完善統(tǒng)計體系。完善市級應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計指標體系和溫室氣體排放統(tǒng)計制度，強化能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理等相關(guān)統(tǒng)計，加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)。逐步建立完善市縣兩級行政區(qū)域碳排放年度核算方法和報告制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。推進市縣兩級溫室氣體排放清單編制工作常態(tài)化，加強清單應(yīng)用。［責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市林水局、市農(nóng)業(yè)局，各區(qū)、縣（市）政府］

　　（四）加強政策支持。根據(jù)我市應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展工作需求，切實加強資金保障，支持應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展工作。創(chuàng)新氣候投融資機制，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、多方參與的多元化投入機制。［責(zé)任單位：市財政局、市金融辦、市發(fā)改委，各區(qū)、縣（市）政府］

　?。ㄎ澹┘哟蟮吞夹麄?。依托學(xué)校及報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強應(yīng)對氣候變化和控制溫室氣體排放相關(guān)知識的宣傳和科普教育。組織開展全國低碳日、應(yīng)對氣候變化相關(guān)培訓(xùn)等活動。探索建立應(yīng)對氣候變化公眾參與機制，在政策制定、重大項目工程決策等領(lǐng)域，鼓勵社會公眾廣泛參與，營造積極應(yīng)對氣候變化的良好社會氛圍。［責(zé)任單位：市文廣新聞出版局、市發(fā)改委、市教育局，各區(qū)、縣（市）政府］