在全球氣候治理的大背景下，中國林業應該怎樣更好地發揮作用？7月中旬召開的“全球氣候治理與林業責任”研討會上，專家們就此發表了看法和建議。

　　樹立全球觀念　倡導星球經濟

　　中國林業經濟學會副理事長陳建成教授認為，應對氣候變化，各國要樹立全球共同治理的觀念。各國要以負責任的態度處理好區域與全球的關系。特別是一些大國，必須體現大國責任，樹立大國風范，彰顯大國形象。從區域講，生態與氣候問題或許不夠突出，但應看到全球生態與氣候問題的嚴峻。在一些欠發達國家，其主要經濟支柱是化石能源產業。政府為增加本國的GDP而補貼這些產業，其惡果是這些國家的環境非常糟糕。

　　他說，全球治理不僅要養成節約能源的好習慣，更要不斷創新，提高能源利用效率。要把生物能有效地和化學能結合起來，以提高能源的使用率。各國政府要高度重視，特別是樹立全球觀念，倡導星球經濟，增加解決氣候變化問題的投入。

　　他特別強調，要擴大森林面積，改善森林結構，提高森林質量。中國政府高度重視林業在應對氣候變化中的特殊作用，采取了一系列支持和促進森林碳匯發展的重大舉措。國務院發布的《應對氣候變化國家方案》，明確把林業納入我國減緩氣候變化的6個重點領域和適應氣候變化的4個重點領域。

　　中國林業為應對氣候變化，在全球森林減少的情況下，實現了森林面積和蓄積雙增長。特別是黨的十八大以來，中國林業以“綠水青山就是金山銀山”為理念，以富國惠民為目標，高舉綠色發展大旗，堅持改革，采取了一系列新舉措，取得了可喜的成就。他說，面對新的挑戰，中國林業不僅要擴大森林面積，提高森林覆蓋率30%以上，而且要充分改善森林結構，提高森林質量。既要保護好原始森林，也要對人工林進行合理利用。要從供給側結構性改革的高度，呼應相關產業發展的需求。拉動林產品的合理流動，延長林產品的產業鏈。特別要提倡木材這種低碳產品對鋼材、水泥等高碳產品的替代。這既能減少生產領域的碳排放，又能增加產業鏈過程中的碳吸附，一舉兩得，利于氣候變化問題的改善。

　　他認為，既要應對氣候變化，同時也要實現富國惠民。要把解決氣候變化問題與富國惠民有機地結合起來。氣候問題看起來是個國際和國家問題，實質上離不開廣大民眾的參與。林業建設要從區域的大尺度上，做好生態脆弱區的生態修復工程，做好資源相對富饒地區的生態修養與造血工程，強化獨特地區的生態基礎設施建設，把氣候治理和生態富民有機結合起來。這樣對氣候問題的解決會更快些、更實際些。

　　林業應對氣候變化應入國家戰略

　　專家們認識到，由于中國仍是發展中國家，履行對《巴黎協定》的承諾以應對氣候變化，需要付出艱苦卓絕的努力。林業在應對氣候變化過程中，需要通過森林資源雙增長、加強機制創新和能力建設等路徑，全面落實《林業應對氣候變化“十三五”行動要點》確定的各項任務。

　　國家林業局調查規劃設計院教授級高級工程師王國勝建議，要加快研究提出林業應對氣候變化的中長期發展戰略。據了解，《巴黎協定》要求各國在2020年前提交國家中長期綠色低碳戰略報告，提出實現2050年或本世紀下半葉國家低碳發展戰略、路徑和具體安排，包括本國長期減排目標、實現路徑的具體安排，以及本國實施《巴黎協定》的方案。他建議，我國正在制定2050年綠色低碳發展戰略。應該將林業應對氣候變化作為國家戰略的重要組成，提出林業應對氣候變化的中長期發展規劃和戰略。要高度重視林業的作用，將林業作為履行《巴黎協定》的一種重要手段，做好頂層設計。

　　他強調，要全面落實國家規劃和行動方案。全面落實《林業“十三五”規劃》和《林業應對氣候變化“十三五”行動要點》提出的林業增匯減排行動方案，確保林業2020年“雙增”目標的如期實現，并為實現2030年目標奠定基礎。

　　在他看來，進一步加強林業碳匯監測體系建設尤為重要。要按照國際方法學，緊密結合我國林業實際情況，研究和制定我國林業碳匯監測和報告技術規則和工作規則，為林業參與履約和加入國家碳交易體系等提供強有力的支撐。

　　他建議，要加強《巴黎協定》后續林業議題的談判。目前，《巴黎協定》后續規則已進入實質性談判階段。美國退出后，談判力量有可能重新組合。我國在維護發展中國家團結的基礎上，加強與歐盟等發達國家的溝通，加強與國內相關部門的溝通和相關林業談判的基礎研究工作，積極提出有利的規則建議，增加我國在林業議題談判中的話語權，爭取制定有利于我國林業發展的執行細則，為我國林業發展創造良好的發展空間。

　　加強林業應對氣候變化的國際合作

　　王國勝說，美國宣布退出《巴黎協定》，在一定程度上有利于我國在“一帶一路”建設中，推進林業應對氣候變化相關合作。我國應該抓住機遇，拓展雙邊、多邊領域合作渠道，實施好“走出去”“引進來”戰略，拓展林業發展的外部空間。

　　同時，他特別提出，要繼續保持中美兩國的林業合作。他說，在中美戰略與經濟對話等機制下，中美開展了林業應對氣候變化工作，取得了積極進展。盡管美國退出協定、大幅度削減氣候變化領域經費，但中美雙方應繼續推進在森林健康和森林可持續經營等領域的合作，促進雙方林業技術的交流。

　　北京林業大學林業碳匯計量與監測中心主任武曙紅教授說，要抓住全球氣候治理新格局給林業發展帶來的機遇，我國林業將面臨的挑戰還有：如何調整政策、制度和技術來適應國際規則？如何在提升森林適應和減緩氣候變化功能的同時，兼顧社會、經濟效益和國家生態安全目標？如何在全球加快綠色低碳發展的經濟大潮中，為構建現代綠色產業體系、培育現代市場主體搶占主動？

　　中國林業教育學會常務副秘書長田陽博士認為，要實施生態綠色外交戰略，打造綠色“一帶一路”的氣候治理和生態保護國際合作新范式，掌握生態治理國際合作的主動權和話語權。氣候治理、生保護國際合作新范式，掌握生態治理國際合作的主動權和話語權。氣候治理、生態國際合作、生態外交是我國對外開放的組成部分，也是新常態下國家外交戰略的重要內容。積極構建生態外交新戰略，從生態產品供給和需求兩個維度參與全球生態建設的國際合作。針對國際生態治理體系構建，充分利用各種交流平臺，主動提出中國新主張、新倡議和新行動方案，爭取更多的話語權和主動權，增強我國在國際生態治理規則和標準制定的話語權，維護國家戰略利益，促進全球生態安全。

　　創造氣候治理所需的生態紅利

　　田陽博士說，自然生態系統保護建設是全球氣候治理的戰略性基礎性工作。良好的生態條件是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉，也是我國經濟社會發展的生存之本。在資源能支撐、環境能容納、生態受保護基礎之上的經濟可持續發展是全球氣候治理的重要目標。因此，加強自然生態系統保護建設，提供“藍天常在、青山常在、綠水常在”等公共生態產品，讓透支的生態休養生息，創造氣候治理所需生態紅利，為經濟轉型升級創造更大的生態承載容量和生態資產保障，是實現生態環境質量總體改善目標的治本之策。

　　他認為，應該以治理體系建設及制度創新為動力，實施生態保護和建設新戰略。氣候治理是國際治理體系的重要領域，生態治理同樣是國家治理體系和能力現代化的有機組成部分。必須緊緊圍繞增強生態產品供給這一要務，將生態治理納入國家治理體系，推進制度創新，實施生態保護建設新戰略，實現生態治理能力現代化，從環境污染末端治理向全過程生態治理轉型。

　　他說，要關注應對氣候變化和生態保護建設政策管理的協同化問題。既明確主責部門的責任，更注重生態保護建設涉及部門的協調溝通、相互聯動，避免生態管理的碎片化風險。要從森林質量精準提升和森林碳匯增匯出發，堅持自然修復和人工修復相結合的方針，統籌“保護”和“建設”的關系，兼顧木材安全和木材可持續利用問題，加強天然林保護和木材戰略儲備人工林培育，做到兩手發力、生態經濟效益協同倍增。

　　重視濕地生態系統的固碳作用

　　北京林業大學自然保護區學院院長雷光春教授說，我們所面臨的問題是全球治理的問題。這么多的國家爭議不斷談這么長時間，是因為全球治理的體系尚未建立起來。在氣候治理問題上，一些發達國家不愿意承擔更多的責任。全球治理體系怎么構建，林業在這個治理體系中起什么樣的基礎性地位，現在遠沒有認識清楚。

　　雷光春教授曾承擔過中國典型濕地在全球氣候變化整體作用的評估研究，還參加了中國生物碳匯戰略研究報告的撰寫工作。他說，濕地的碳密度非常高。中國的濕地40%都是沼澤濕地，是碳最主要的儲存地。林業在這個治理體系中發揮著十分重要的作用。森林生態系統、濕地生態系統，兩者結合起來對應對全球氣候變化起著重大的提升作用。但目前，對林業，特別是對濕地的關注和重視還遠遠不夠。

　　他認為，我們針對全球性的研究還遠遠不夠。在應對全球氣候變化中，我們的林業究竟會帶來多大的正面影響，在國際社會能產生多少正面影響，都需要認真總結。從國家的層面上，要把一些重要的研究課題納入到“一帶一路”等國家全球戰略中去。

　　應加快培養林業國際化人才

　　雷光春認為，我們培養的人才缺少國際視野。在許多國際談判過程中，國際化的人才太少，容易陷入被動。氣候治理和自然保護是沒有國界的。要突破“自己的一畝三分地”的局限性，加大、加速培養林業國際化的人才。

　　北京林業大學水土保持學院院長張志強教授說，我們在國際上發表的論文層出不窮，但在國際上的聲音總體上還是不夠。要增加全球氣候變化之類的課程，培養大批能在國際舞臺大顯身手的人才。

　　他認為，林業在全球氣候治理中的潛力還沒有挖掘出來。有些問題也沒有研究清楚。要加大研究的力度。要從生態的治理，從林業生態工程的建設，從精準經營，從綜合的山水林田湖草或者流域的綜合治理入手，強化森林城市的建設。要堅持政產學研用緊密合作，凝聚高校、科研院所、國際組織、企業等優勢資源，建設富有特色的氣候治理和生態保護新型智庫，加強氣候治理核心議題的決策咨詢研究，為政府科學決策提供支撐。

　　社會媒體應加強全球氣候治理傳播

　　氣候變化，誰都感同身受。地面煎蛋、溫度計爆表、“火爐”城市不斷洗牌、非洲游客在天安門廣場中暑……今年暑期，高溫天氣話題刷屏網絡，“熱”成為街頭巷尾熱議的話題。氣象臺提供的消息說，今年范圍最廣、強度最強的高溫天氣，覆蓋了中國的21個省份。

　　遺憾的是，媒體和公眾并沒有因此對如何應對氣候變化有更多的反應、深思和行動。北京林業大學綠色傳播研究中心的調查分析結果表明，絕大多數媒體缺少對這一重大問題的必要報道與應有的評論。百姓們除了忍耐和抱怨，沒有為應對氣候變化采取更多的行動。

　　綠色傳播研究中心對全國主流媒體和有影響力的網絡媒體搜索顯示，全球應對氣候變化傳播的數量不夠、質量不高、效果不顯著。對于氣候變化的報道，基本停留在氣象預報的層面，而缺少將全球氣候治理與公眾切身利益結合的貼近性傳播。對于相應的事件以及產生的影響，缺少必要的分析和解讀。這顯然不利于動員全社會關注氣候變化，從而采取必要的行動。

　　研究人員指出，社會媒體應該進一步增強社會責任感，加強議題設置，采取多種方式，廣泛傳播全球氣候治理的深遠意義，大力普及相關的科學知識和綠色理念，積極引導公眾關心氣候變化、支持氣候治理、參與低碳行動。