近日，國家發展和改革委員會和國家認證認可監督管理委員會印發《低碳產品認證管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），明確建立我國低碳產品的認證體系的主要內容。

　　根據《辦法》，我國將建立統一的低碳產品認證制度，以規范低碳產品認證活動，引導低碳生產和消費，促進我國低碳產業發展。目前，低碳產品認證的試點工作已在廣東、重慶、湖北三省市全面展開。

　　低碳產品認證規范化

　　低碳產品認證是由認證機構證明產品碳排放量值符合相關低碳產品評價標準或者技術規范要求的合格評定活動。由獨立的第三方機構對相關產品、服務及其過程的碳排放量進行檢測、核查、審定和認證等技術評價活動，以控制溫室氣體排放、引導低碳生產消費方式，是國際上的通行做法。

　　在《辦法》頒布前，低碳產品認證市場魚龍混雜。一家環保公司董事長表示，目前的低碳產品認證很混亂，常常有各種機構以“低碳產品認證”的名義到公司推薦認證，但花了很多錢做認證，客戶看重的卻不是國家頒布的證書，而是產品整個系統的節能系數。

　　而在《辦法》發布之后，我國將建立統一的低碳產品認證制度，實行統一的低碳產品目錄，統一的標準、認證技術規范和認證規則，統一的認證證書和認證標志。

　　同時值得注意的是，這個辦法還規定了從事低碳產品認證、檢測活動的機構及人員的資質條件，明確了實施程序、監督管理要求和相關法律責任。

　　《辦法》規定，從事低碳產品認證的認證機構應當從事碳排放審定或者核查相關工作3年以上，并符合相關部門規章規定，才可以從事低碳產品認證活動。從事這一方面的工作人員，應當熟悉相關認證產品的生產過程、技術標準、認證方案以及溫室氣體核算方法，并經國家認證人員注冊機構注冊后，方可從事認證現場核查工作。

　　此外，國家發改委要求相關的認證機構不得從事認證工作批準范圍內相關的咨詢和產品開發工作。并強調，認證機構可以采用設立風險基金或者投保的形式防范風險，風險基金或者保險金額應當不低于人民幣500萬元。《辦法》還規定，低碳產品認證證書的有效期為3年。有效期屆滿前，應當依據低碳產品認證規則的規定進行再認證。

　　短期市場影響有限

　　國家發改委能源研究所研究員姜克雋在接受媒體采訪時表示，這次發布的《辦法》只是一個階段性的任務，是從低碳產品的使用階段來規范認證，而長期目標應該定為從產品的生命周期來全方位規范認證。

　　“在國際上，碳標示是一個國際共識，而我國在這方面還處在起步階段，所以我們應該制定一個路線圖，這樣來決定今后怎么走，我們的最終目的就是讓消費來影響生產。”《辦法》的出臺填補了這一領域的國內空白，但短期而言對市場的影響或有限。

　　有建筑行業分析師對媒體表示，在建筑領域，涉及低碳產品的部分屬于環保建筑。他表示，低碳產品就建筑行業而言可能對建筑、建材類股票有一定的提振作用，但是對現貨市場，短期內作用有限。建筑行業的企業在進行淘汰產能、提升生產線方面需要較長的時間，而目前整個建筑行業都不太景氣，可能沒有足夠的資金投入到環保建筑的生產開發中。

　　此外，據易碳家了解到，《辦法》中的有關低碳產品的認證，只是產品部分生命周期的低碳認證，并不是全生命周期的認證。關于認證標準和技術規范，《辦法》沒有做具體規定。