近日，歐盟碳邊境調節機制（CBAM）核查體系的兩大關鍵文件草案——授權
法規（Delegated Regulation）和實施法規（Implementing Regulation）流出。作為2026年1月1日CBAM征收期啟動后的核心執行依據，這兩份草案的核查細節，直接關系到國內出口商、原材料供應商的歐盟訂單合規性。
為幫大家搶占合規先機，避開出口風險，瑞歐深度拆解兩份草案文件核心，整理出最受關注的4大實操
問題，以供參考：
關鍵判斷標準：碳排放計算方式
若選用「實際生產數據」計算產品隱含碳排放：必須經過
第三方核查，通過核查證明數據真實準確，才能合規申報；
若直接使用歐盟官方提供的「默認值」計算：無需額外核查，直接使用默認排放數據計算申報。
核查查什么？出口商要準備哪些材料？
核查核心圍繞「避免碳排放量少算、多算」，重點核查企業生產過程相關的兩大維度，出口商需針對性準備證明文件：
查「邊界」：生產范圍要明確
核查員會確認：工廠邊界是否清晰定義？哪些生產線用于CBAM出口貨物生產？鍋爐、設備等排放源是否全部納入計算？
查「歸屬」：數據分攤要準確
重點核實：外購天然氣、
電力、原材料的消耗數據，是否按合規原則精準分攤到CBAM出口產品的生產工序中。
必備材料：生產臺賬、能源流分配表、排放源統計清單等，用于佐證數據真實性。建議企業提前制定完善的數據收集監測計劃，以應對第三方核查。
歐盟境外工廠必須實地核查嗎？線上核查可行嗎？
核心規則：首年必需現場實地核查，后續可靈活選擇，具體分3種情況：
常規核查要求
第1年：強制進行現場實地核查，無豁免；
第2年起：滿足條件的情況下可選擇線上核查，但至少每間隔1年需進行1次現場實地核查。
線上核查的6個硬性條件（需全部滿足）
①上一個/前兩個報告期已完成實地核查；
②核查員充分了解工廠運作流程、生產程序及監測報告系統；
③經風險評估，確認無需實地核查即可保障數據準確；
④核查所需全部信息可遠程獲取并評估；
⑤已落實風險控制措施，確保無重大誤報；
⑥上次實地核查后，工廠生產工藝、能源供應、監測方法等未發生重大變動。
特殊豁免&突發情況
發電設施專屬豁免：僅電力產物受CBAM管控、無溫室氣體排放、不使用生物質/碳捕獲技術，且近5個報告期內至少1次實地核查，同時滿足上述②-⑤項，可豁免實地核查；
突發情況豁免：因不可控、不可預見的特殊狀況導致無法實地核查，且核查員評估后確認線上核查風險可控，可臨時選擇線上模式。
前體材料（歐盟CBAM管控的原材料）的碳排放要核查嗎？需準備什么文件？
結論：是否核查，依然取決于碳排放計算方式
選用「實際值」計算：必須核查，需供應鏈追溯證明材料
若使用實際數據計算前體材料的隱含碳排放，則需要提供該前體材料碳排放的第三方核查證明，出具核查證明的機構也必須滿足歐盟相關法案規定的資質要求。
CBAM產品出口商必備動作：確保前體材料碳排放具有合格的第三方核查文件，形成完整數據鏈。
若無法提供前提材料的上述有效證明材料，或證明材料不符合要求，則無法通過CBAM核查。那么企業須采用歐盟官方「默認值」計算前體材料排放——該默認值可能導致產品總隱含碳排放核算偏高。
選用「默認值」計算：無須核查
若直接采用官方提供的前體材料隱含碳排放默認值，則無須供應商提供相關核查文件。
